文化产业是一个涵盖文学艺术业、广播影视业、新闻出版业、音像制品业、演出展览业、文化娱乐业、文化信息业、策划创意业、文化教育业、文化旅游业、体育竞技业等在内的广大的产业系统，是公认的具有无限生机与活力的朝阳产业，在一些发达国家和地区已成为国民经济的重要支柱产业。
如何加速发展我国文化产业，应对加入WTO后国外文化产业的冲击，既满足人们日益增长的物质文化需求，又体现先进文化的前进方向，是摆在每一位文化工作者面前的现实问题。专家认为，从文化产业立法、文化产业政策、文化投资环境、文化市场管理、文化经营人才培养等方面入手，是促进文化产业健康发展的根本途径。
市场经济是法制经济、管理经济。而文化产业涵盖面广，牵涉到众多业务主管部门，如果没有一套科学完善系统的“文化产业法”，是极不利于文化产业大发展的。文化产业既具有意识性质，又具有公司性质，它既要按照《公司法》、《合同法》、《证券法》等基本法规运作，又要遵循其自身运行规律和文化市场需求运行。制定“文化产业法”，或按照文化产业的不同门类制订相应法规，如影院合资经营管理规定、音像分销的合资合作办法、影视法、网络文化管理办法、传媒管理办法、体育产业法等，或按照文化产业性质制定有关法规，如文化产业投资法、文化市场管理法、文化产业从业人员的培训及管理规定、文化产业税收政策等。要从文化产业与其他产业的共性与个性上入手，认真研究文化产业的运作机制、运行规律，即文化产业既具有认识价值、思想价值、教育功能、审美价值等特点，又具有商业价值、经济价值、实用价值、娱乐价值等要素。因此，既不能按照纯粹的物质资料生产来要求文化产业，一切讲经济效益，不讲精神文明建设，也不能仅从事业的、精神的层面来要求文化产业，只强调意识形态性质、思想教育性质，因为文化产品的寓教于乐、益知增趣、修身养性作用是其他任何产品无可替代的。这些特殊性决定了制定文化产业政策法规的特殊性。
文化产业法规政策的制定，对于改善文化产业投资环境，加强文化市场管理，满足多样化、个性化的文化消费，拉动内需，促进国家综合国力的提高具有重要作用。当前，文化产业法规政策滞后，影响了文化产业的蓬勃发展。譬如，文化企业用地政策，税收政策、金融政策等问题，若不考虑文化产业的特殊性而与其他产业相等对待，势必迫使文化产业放弃思想认识教育审美等内在功能，以追求利润最大化为唯一目的，就会造成没有文化理性、科学理性、审美理性的利润争夺和文化衰落，违背了发展文化产业的根本目的。
面对国外文化企业的准入和最惠国待遇，我们制定的文化产业法规政策同样适用于国外文化企业。但我们要抢占文化产业发展制高点，充分利用WTO有关文化的例外条款，对涉及国家文化安全和民族文化传统的内容实施必要的保护，建立国家文化安全预警系统，加强文化安全立法建设。要以全社会的文化力量来构筑我国文化产业发展的新格局，实行文化投资主体多元化、社会化和公共化，使民间资本、民营力量和政府的、国家的资本共同组成经济利益共同体，一同应对加入WTO后对我国文化产业的冲击，大力推进具有中国特色的文化产业的蓬勃发展。